La territorialización de la acción pública. Un modo de gestión del declive económico

Resumen

Desde hace algunas décadas, las ciudades, y más generalmente los territorios, son identificados como los ámbitos de gestión de las crisis y de reparación de los daños causados por la liberalización de la economía mundial. En el presente artículo, la observación del proceso de territorialización de la acción pública se articula con una reflexión sobre el voluntarismo político, dado que la territorialización puede interpretarse como una reactivación y un redimensionamiento del voluntarismo político, pero por medios diferentes de los instrumentos centrales de regulación macroeconómica. El éxito del enmarcamiento territorial de las respuestas públicas se explica también por la convergencia de los intereses de diferentes grupos, entre ellos las autoridades locales. Las relaciones que se establecen entre esos grupos participan de la afirmación y la consolidación de lo que puede ser designado como un “espacio de desarrollo territorial”, que conviene integrar en el análisis de la acción pública. Dado que las instituciones europeas, en particular la Comisión, forman un punto nodal en este espacio, comenzaremos analizando la contribución comunitaria a la imposición de un enmarcamiento territorial de las soluciones a las dificultades económicas. Subrayaremos luego ciertos resortes de la movilización de las colectividades locales en esta dinámica de territorialización de la acción sobre la economía.