La construcción del mercado. El campo administrativo y la producción de la “política de vivienda”

Resumen

El presente trabajo, consagrado a la política de la vivienda a nivel nacional, tiene como objeto reconstruir el proceso a través del cual los representantes de los poderes públicos y los representantes de los grupos de presión, constructores, promotores, funcionarios autoridades locales, etc., han elaborado una nueva política de ayuda a la vivienda durante la década de 1970, bajo la dirección de una minoría activa de altos funcionarios jóvenes. Enfocando el estudio sobre este período, es decir, el de las grandes reformas de la política de la vivienda (Libro Blanco de las HLM, Comisión Barre, Comisión Nora-Eveno y el Comité del hábitat del 7º Plan que ha elaborado la ley del 3 de enero de 1977 sobre la ayuda a la construcción), hemos identificado un momento crítico en el cual los antagonismos se han manifestado, y en el que se ha establecido el orden reglamentario vigente hasta fines de la década de 1980. El sistema de ayuda a la construcción llamado “ayuda al ladrillo”, instituido en 1948, ha sido objeto de numerosas críticas: los reformistas de orientación liberal defendían un retorno a la lógica del mercado asociado a una ayuda personal a la vivienda, que variaba en función de los ingresos y de la situación de familia. Este estudio del campo de producción de la política de la vivienda se apoya sobre un análisis de los documentos, informes de estudios, relatos, testimonios escritos, así como sobre las entrevistas realizadas con los principales agentes de la reforma y sobre el análisis de correspondencias de los noventa y ocho agentes eficientes en la alta función pública, el sector privado y el campo político en el momento de la preparación de la ley de 1977.